Het Rijk en de koepels van medeoverheden vinden het belangrijk om samen te werken en te innoveren op het gebied van openbaarheid en informatiehuishouding. Daarom is er bij de meerjarenplannen digitale informatiehuishouding en openbaarheid 2026-2030 een gezamenlijke oplegger opgesteld. De oplegger beschrijft op welke onderwerpen het Rijk en de koepels van medeoverheden de komende jaren gezamenlijk optrekken.
Op deze pagina vind je de belangrijkste documenten rondom de totstandkoming van de gezamenlijke oplegger. Deze documenten zijn in de tijd geplaatst door middel van een tijdlijn. De documenten zijn een combinatie van stukken die al openbaar waren (zoals Kamerbrieven) en documenten die nog niet eerder openbaar waren (zoals verslagen van ambtelijke overleggen).
Tijdlijn: Totstandkoming gezamenlijke oplegger van Rijk en koepels van medeoverheden bij de meerjarenplannen digitale informatiehuishouding en openbaarheid 2026-2030
Bij de invoering van de Wet open overheid (Woo) in mei 2022 heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) de opdracht gekregen om een meerjarenplan naar de Eerste en Tweede Kamer te sturen (art. 6.2 Woo). Hierin moet beschreven staan hoe bestuursorganen hun digitale overheidsinformatie duurzaam toegankelijk maken, om zo meer open en transparant te worden. De minister van BZK doet dit in overeenstemming met de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW), omdat verbetering van de toegankelijkheid van overheidsinformatie veel te maken heeft met de (modernisering van de) Archiefwet.
Op 11 december 2023 biedt de staatssecretaris Koninkrijksrelaties en Digitalisering (BZK), mede namens de staatssecretaris Cultuur en Media (OCW), op basis van de verplichting uit de Woo het eerste meerjarenplan digitale informatiehuishouding aan de Eerste en Tweede Kamer aan. Omdat het Rijk, de gemeenten, provincies en waterschappen elk hun eigen opgaven en accenten kennen bij het duurzaam toegankelijk maken van digitale overheidsinformatie, is er, in samenspraak met de koepels van de medeoverheden (de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de Unie van Waterschappen (UvW)), voor gekozen om per overheidslaag een meerjarenplan op te stellen. In de bijbehorende Kamerbrief is beschreven dat er overheidsbreed nauwer samengewerkt gaat worden, omdat er ook overeenkomsten zijn in de uitdagingen tussen de overheidslagen.
De focus wordt daarbij op drie prioriteiten gelegd: (1) het tijdig (wettelijk) afhandelen van Woo-verzoeken, (2) het gezamenlijk optrekken in het vinden van oplossingen voor het archiveren van e-mail- en chatberichten, en (3) het onderzoeken van gedeelde (informatie)standaarden.
Document:
Het Adviescollege Openbaarheid en Informatiehuishouding (ACOI) brengt op 13 mei 2024 het advies 'Alles is niets' uit. Dit advies gaat over de meerjarenplannen digitale informatiehuishouding van het Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen, en de samenhang daartussen. Het ACOI concludeert dat, hoewel uit de verschillende plannen blijkt dat er veel inzet is bij alle overheidslagen om de informatiehuishouding te verbeteren, de gestelde doelen voor het op orde krijgen van de informatiehuishouding niet worden gehaald. Het ACOI adviseert onder meer om verschillende vraagstukken meer in samenhang op te pakken door de meerjarenplannen aan te vullen met – of samen te voegen tot – een nationale aanpak.
Document:
Op 17 maart 2025 reageert de minister van BZK, mede namens de staatssecretaris Koninkrijksrelaties en Digitalisering (BZK) en de minister van OCW, in een Kamerbrief gezamenlijk met de koepels van medeoverheden op het in mei 2024 uitgebrachte ACOI-advies 'Alles is niets'. Er wordt aangegeven dat het ACOI-advies deels wordt overgenomen. Hoewel het belangrijk wordt gevonden om zoveel mogelijk samen als overheid op te trekken, bijvoorbeeld bij de actualisatie van de meerjarenplannen, zijn overheidsorganisaties uiteindelijk zelf verantwoordelijk voor hun informatievoorziening en dienstverlening. Er wordt aangekondigd dat bij de actualisatie van de meerjarenplannen in 2025 toegewerkt wordt naar een zoveel mogelijk afgestemde aanpak.
Document:
Tijdens het Koepeloverleg van 7 april 2025 wordt de voortgang rondom het actualiseren van de meerjarenplannen besproken. De koepels van medeoverheden (VNG, IPO en UvW) geven aan binnenkort met een eerste versie te komen en streven naar vaststelling in november. Het Rijk start in de zomer met de actualisatie van zijn meerjarenplan. Omdat het maken van een volledig gezamenlijke inhoudsopgave vanwege een strakke planning te lastig lijkt, wordt in dit overleg voor het eerst de optie voor een gezamenlijke oplegger besproken. Hierin komen de overkoepelende zaken te staan die in alle meerjarenplannen terugkeren.
Document:
- Verslag Koepeloverleg (7 april 2025) (volgt zeer binnenkort)
Tijdens een sessie op 8 juli 2025 bespreken BZK, OCW, de VNG, het IPO en de UvW hoe zij hun meerjarenplannen op elkaar kunnen afstemmen. Als vervolg hierop en op basis van gesprekken in het Koepeloverleg een dag later wordt eind die maand onderling een eerste conceptopzet gedeeld voor een gezamenlijke oplegger, die kan worden gezien als het inleidende hoofdstuk voor elk afzonderlijk meerjarenplan. Betrokkenen worden gevraagd om te reageren op deze conceptopzet en, waar men dat nodig acht, met concrete tekstvoorstellen te komen voor de oplegger, om deze gezamenlijk verder uit te werken. De oplegger zal uiteindelijk, samen met de meerjarenplannen, als bijlage worden verstuurd aan de Eerste en Tweede Kamer.
Documenten:
- Verslag Koepeloverleg (9 juli 2025) (volgt zeer binnenkort)
- Startdocument/outline gezamenlijke oplegger meerjarenplannen (24 juli 2025)
- Mail met startdocument/outline gezamenlijke oplegger meerjarenplannen (24 juli 2025)
Op 10 september 2025 bespreken BZK, OCW en de koepels van medeoverheden in een vervolgsessie de verdere afstemming over de meerjarenplannen. Tijdens deze sessie worden een aantal onderwerpen besproken die belangrijk zijn om samen op te pakken, waaronder standaarden, opleiding en selectie/waardering/vernietiging van informatie. Deze onderwerpen worden meegenomen in de uitwerking van de gezamenlijke oplegger.
Documenten:
- Aantekeningen meerjarenplanoverleg (10 september 2025) (volgt zeer binnenkort)
Op 1 oktober 2025 wordt vanuit BZK het eerste concept van de gezamenlijke oplegger met de koepels van de medeoverheden en OCW gedeeld. Dit eerste concept is onder andere gebaseerd op de eerder gedeelde conceptopzet en punten uit het overleg gericht op de (concept)-meerjarenplannen van een maand eerder. Vervolgens zijn er enkele feedback- en oplevermomenten om tot een definitieve versie te komen, wat uiteindelijk resulteert in een versie die BZK op 31 oktober aan de VNG stuurt met als doel akkoord op de oplegger op de grote lijnen.
Documenten:
Begin november 2025 vinden de laatste afstemmingsrondes plaats om de gezamenlijke oplegger definitief te maken. Nadat de VNG op 3 november op hoofdlijnen akkoord gaat met de conceptversie van eind oktober, deelt BZK op 4 november een geactualiseerde versie met alle koepels van medeoverheden en OCW. Deze versie wordt op 6 november in een gezamenlijk overleg besproken, waarna alle partijen akkoord geven.
Documenten:
-
Mail met akkoord vanuit de VNG op de 0.9 versie van de oplegger (3 november 2025)
-
Mail vanuit BZK aan alle koepels en OCW met de nieuwe versie van de oplegger (4 november 2025)
- Mail met schone versie van de oplegger waarmee alle koepels en OCW akkoord zijn (6 november 2025)
Het document wordt vervolgens opgemaakt en bij ieder in het formele besluitvormingstraject gebracht. In dit kader wordt de oplegger op 13 november schriftelijk voorgelegd aan de Stuurgroep Openbaarheid en Informatiehuishouding, de Programmaraad Openbaarheid en Informatiehuishouding, en het CIO-beraad.
Documenten:
- Mail aan Programmaraad Openbaarheid en Informatiehuishouding: nieuwe versie gezamenlijke oplegger (6 november 2025)
- Mail aan vooroverleg CIO-Beraad: nieuwe versie gezamenlijke oplegger (6 november 2025)
Op 1 november wordt het document aangeleverd voor de definitieve (grafische) opmaak. Na een laatste ronde van (tekstuele) wijzigingen vanuit BZK, waar de koepels op 21 november mee instemmen, is de gezamenlijke oplegger gereed.
Documenten:
-
Mail met versie van de oplegger voor grafische opmaak van het document (17 november 2025)
-
Mail vanuit BZK met de laatste wijzigingen vanuit het Rijk (21 november 2025) (volgt zeer binnenkort)
-
Mail met akkoord van de VNG en de UvW op de laatste wijzigingen van het Rijk (21 november 2025) (volgt zeer binnenkort)
-
Mail met akkoord van het IPO op de laatste wijzigingen van het Rijk (21 november 2025) (volgt zeer binnenkort)
De Interdepartementale Commissie Bedrijfsvoering Rijksdienst (ICBR) stemt op 2 december 2025 in met het meerjarenplan. In het Koepeloverleg op 11 december 2025 wordt vastgesteld dat de afzonderlijke meerjarenplannen van het Rijk, de VNG, het IPO en de UvW allemaal zijn goedgekeurd. De gezamenlijke oplegger, die deze plannen inhoudelijk met elkaar verbindt, is ook definitief goedgekeurd en klaar voor aanbieding aan de Eerste en Tweede Kamer.
Document:
-
Verslag Koepeloverleg (11 december 2025) (volgt zeer binnenkort)
Op 19 december 2025 biedt de minister van BZK, mede namens de minister van OCW, via een Kamerbrief de Eerste en Tweede Kamer de meerjarenplannen digitale informatiehuishouding en openbaarheid 2026-2030 aan, met als bijlage de gezamenlijke oplegger.
Documenten:
Wil je op de hoogte blijven of meer weten over open overheid? Abonneer je op de nieuwsbrief van het programma Open Overheid, dan weet je zeker dat je niets mist.